欧洲9国计划在北海建大型可再生能源输电网

随着2009年出口下降为GDP的26.7%，投资增加到GDP的46%，这就使得中国的高速增长得以持续。

那么，外国公务员与私营部门的职工相比，工资和养老金是高还是低？外国有没有公务员热？   1.公务员是公仆，工资养老金标准由主人制定 在奴隶和封建社会，以及当代极少数专制国家，政府工作人员的首要任务就是镇压人民。社保体系内的养老属于全社会统筹，是强制性的。

而商业养老保险体系属于投资储蓄(如美国的401k)，个人自愿参与。《联邦公务员可比性工资法案》规定"联邦政府公务员必须与同一地区私营企业同等工作性质的职工工资标准一致"，"在同一地区，一定要毫无折扣地体现同工同酬"。即使有研究称美国公务员养老金高于私营部门，是因为他们在工作期间参与了商业养老保险计划的原因，正如美国国防部公务员约翰尼·尼科尔斯所说："要想在退休后多领养老金，工作期间就要多交养老保险。目前中国，有关中外公务员待遇比较的话题备受关注。由于公务员工作相对稳定，公务员在工作期间交纳社保的年限要长，公务员的养老金替代率高于私营部门，并不是对公务员的政策优惠。

" 正因为新加坡公务员工资低于私企，每年有6%的公务员辞职到私营部门高就。全国公务员的平均年工资是47553美元，仅比私营部门高5%。这就使我们不能不想起亚当•斯密的警告：如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的，而且是有风险的，因为它注定要威胁社会稳定。

因此，如果我们不希望暴力代替科学，我们就不能失去时机，必须立即实行财政改革……税收几乎是我们社会赖以存在的唯一基础……我们却竭力到九霄云外去寻找社会改革和政治改革。就外生性预警而言，应是系统性的，多方面的。与政治体制同构，中国税制无疑也处于较差位阶，否则，也就无所谓改革与转型了。从税制的性质及其所处现实位阶而言，转型中国的税收风险，也呈现出与其它社会不一样的特征。

3.提高全民文化素质是防范外生性税收风险不可忽视的战略要求。具体说，由于政治体制改革的滞后，使得国家最高权力的民意基础既面临广泛性与坚实性的挑战，也面临因为权力制衡监管体制建设的滞后，以及现存监督机制尚未形成的闭环，存在监督死角和选择性监督等缺陷带来的权力滥用现象。

且不说三项非税收入——政府性基金、国有企业收入、社会保障就有86493．9亿元（政府新增债务最新数据缺——笔者注）之巨。坦率地说，当下中国的政治、经济、文化产业、人际关系、法治与德治、法律与道德制度，尚处于较低位阶。因为，系统性税收风险是指一个涉税事件会在一连串的机构和系统中引起一系列连续的损失的可能性，通常表现为风险的溢出性和传染性，以及风险和收益的不对称性。为此，必须建立 以人为本的教育、科技、文化、卫生等现代体制，全面唤醒国民的自由人道、公正平等、民主法治等文明治理意识，诸如权利意识、责任意识、公民意识、尊严意识等等。

具体在税收治理领域，由于税权民意基础的不坚实不广泛，及其缺乏有效的监督，税权的滥用现象至今尚未得到有效遏制。而且，由于税负较重问题的长期存在，由于间接税为主、直接税为辅税种格局导致的纳税人税痛神经麻痹问题，以及重复征税等问题的存在，由于公共产品质量、数量匮乏所导致的征纳人权利与义务失衡不公问题的存在，以及由于纳税人主体地位丧失等根本问题的存在，等等，也可能加剧转型中国税收风险发生的概率。毋庸讳言，转型中国的核心风险源是指权力或税权的民意基础与合法性问题，是指税权的监督制衡问题。因此，如果这个契约不是在自由平等的前提下缔结和履行，就是不公正的，是不可能实现缔结契约之原初目的的，即纳税人交纳了税款，履行了义务，却未得到基本公正的公共产品的回报。

另一方面是指因为转型中国社会治理母系统缺陷或运行低效所诱发的税收主体——税收立法、执法、司法机关及其相关执法者——本身的不确定性与损失。好的赋税就会推进文明的进步。

相反，税收风险预警防范的意识和能力就比较低。事实上，如果权力监督制衡缺乏有效的制度性保障，最高权力、财税权力、分配权力等等都可能被滥用，从而不受任何制约地加剧国民与国家之间、国民与国民之间，以及劳动者与企业主与资本拥有者等等群体之间收入分配的不公正、不平等，聚集系统性的税收风险。

政治体制改革的核心就是要扩大和夯实权力的民意基础，使之最大限度地体现和反映全体国民的意志。风险的可测性、可知性，无疑都与人的文化素质有一定的关系因此，"我们必须高度重视东莞事件对宏观经济的冲击。影响有多大，还要根据数据来测算，即便是影响十分之一，按全国范围最小的测算，也在一千亿的规模。一是央行对经济运行的担忧加深，去年四季度收紧的态度略有缓和，但绝不意味着央行要大幅度放松。其二， 东莞事件最终会体现在宏观经济数据上。

实际情况，远不止于此。改革很值得关注，不要低估改革的中长期作用，也不要高估改革的短期效果，更不要拿着长期的事来证明短期的逻辑。

像移动客户终端的满屏都是"东莞不哭"、"东莞挺住"等。如数据真空：一二月份的数据是一起出，国家统计局公布数据要在三月初。

在中国国情之下，反腐几乎可以看作重要的宏观调控手段，会起到非常明显的紧缩作用，尽管初衷未必如此。管清友说，不管东莞事件背后是何动因，这次扫黄行动势必影响全国的色情产业。

色情产业的统计很多都是隐形数据，无法体现在统计数据上，但有一大部分是体现在投资、消费和地方财政税收上的，扫黄会对上述经济指标产生很大影响，同时客观上增加失业人数。但可以肯定的是，这已经不是一宗简单的社会新闻，俨然已上升至经济新闻。政策空档：央行四季度货币政策报告有两点值得关注。另外一个高度重视便是"东莞扫黄对宏观经济的影响"。

客观上，这对当前经济走势无异于雪上加霜。管清友估计，今年7.5%的目标是可以完不成的。

至2013年一季度，国内社会消费品零售总额同比增速由2012年四季度15.2%降至一季度的12.6%，其中商品零售由15.2%降至13.08%，餐饮消费由15.1%降至8.72%。当然，一部分色情活动可能转入地下或者网络上，这部分是在很难估计。

很多研究认为东莞的色情产业规模在500亿左右，至少占当地GDP十分之一。管清友分析，扫黄对经济的影响预计也会很快反应到消费乃至投资领域，最快估计三月份的数据就能看出来。

瞧，经济学家们开始忙不失迭地评价东莞扫黄对宏观经济的影响了。全国的比例略低一些，但规模可能会超过一万亿。这是怎么了？全民的三观凌乱了吗？还是主张性业自由、卖淫合法化的队伍得以壮大？可能都不是。对于东莞扫黄一事，不做价值判断，只分析客观影响。

目前根据发电量等数据预计，一二月份经济数据不会太好，民生证券已将一季度的经济增长率下调至7.5%，低于去年四季度末的预期。考虑到三月上旬的两会，政策的变化可能要到三月中旬。

诸如：2012年12月4日，中央政治局会议审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。  在中国经济数据真空期上演的东莞扫黄事件就像一颗定时"炮弹"，轰醒了一些人压抑已久的某种情绪，以至于变成某种集体宣泄。

  进入专题： 东莞事件 宏观经济 。按照2012年最终消费支出中政府支出占比27.3%估算，仅2013年一季度社会消费品零售总额变化中，估计有1000亿多的下降与八项规定有密切关系。